9月，俄罗斯砂金矿床地质勘查许可证发放规则进行正式调整，彻底废止沿用12年的申请制许可证发放模式。今后该国国内进入砂金矿地质勘查阶段，须通过公开拍卖获取许可。

俄罗斯砂金矿地质勘查申请制起始于2014年，该项政策初衷是扶持国内初级地质勘探项目，降低早期风险勘探的准入门槛。政策实施至今12年间，俄罗斯累计发放超7000份地质勘探许可证，有效推动国内金矿储量稳步增长，年度砂金矿资源储量增量长期高于矿产开采消耗量，保障了金矿资源储备基数。

但申请制在扶持这些勘探项目的同时，也存在着申请门槛较低、审核宽松的问题。政策运行的12年里，累计出现了一些资质闲置、无序开采、违规转包、资源浪费的现象，一些无实力、无合规开发能力的企业占用矿产资源，扰乱了行业秩序。

拍卖制度旨在通过市场化公开竞争，筛选出具备资金实力、合规开发能力、生态治理能力的企业，从源头上遏制非法开采、粗放开采问题，同时通过公开流程减少暗箱操作，提升资源分配透明度。

此外，拍卖制度还新增了生态风险、社会经济效益评估等条款，对矿产开发的环保约束和长效发展要求明显提高。对于外资与合资采矿企业而言，必须通过市场化竞拍获取砂金矿地质勘查许可，且需严格满足生态、合规、社会效益多重标准，准入门槛明显提高，行业合规成本也大幅增加。

此次制度改革由俄罗斯自然资源部主导推进，旨在提高砂金矿资源分配的公开透明度，完善矿产资源开发监管体系，并减少签发的许可证数量，集中精力管理已经签发的许可证。

与传统申请制相比，将实行的拍卖模式可全面评估项目生态风险、区域社会经济效益，实现矿产资源规范化、合理化、可持续化开发，标志着俄罗斯金矿行业从“普惠扶持”转向“规范治理”，也是俄罗斯砂金矿产资源管控体系的重大升级，对俄罗斯国内外矿产投资、开采从业者影响深远。

（来源：中国黄金报）